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申論

為成熟的考試類型,公考申論自從2010年修改大綱,增加了貫徹執行能力後,基本遵循著這個出題思路,考核閱讀分析綜合分析提出和解決問題貫徹執行文字表達五大能力。相應題型也就固定在歸納概括、提出對策、貫徹執行、綜合分析和文章寫作五大題型之上,所謂的申論新題型,都是在此基礎上的進一步演化。

這種演化主要表現在雖然所考的五大能力沒有變化,但無論材料深度和廣度、題型的靈活度都有著巨大的提升空間,近幾年來的各種變化都深刻體現了這一點。

首先看材料。

以前的申論材料多站在政府治理的本位來出題。比如,黃河治理、海洋汙染治理、公共安全治理等。但近年來,申論材料越來越體現出濃厚的人文色彩,如社會心態、心理健康、國民素養、科學人文等。究其原因,主政思路的變化有深刻的影響。原先強調的是明確的角色意識、責任意識,作為政府公務員,必須站在政府角度看問題,有政府思維。但近來強調建設服務型政府,強調公務人員的服務意識,不能關起門來當官,把政府角色從治理者變成服務者,要服務好民眾,就必然要從心理深處理解民眾,從做法上體現出來。這種思路近期不會改變,所以,申論材料仍然會人文色彩濃厚。根據近來政府推出的五大發展理念,將創新、協調、綠色、開放、共享人文關的表現手法相結合,甚至將這些理念的幾個進行糅合,都是以後材料命題出題的方向。如,如何在綠色的理念上進行協調發展,對於由此產生的個體或企業的發展困惑如何解決,這些都是材料出題的空間。

再次看題型。

對於最基礎的歸納概括題而言,最大可能的變化是歸納的深度和抽象度,盡管歸納概括題最常見,但不同的材料、要點的來源和分散度以及不同的問法,答題的難度明顯不同,從案例總結出來的和從表述中摘出來的,難度明顯不同。特別是要點加工總結部分,是對考生思維能力的考驗。還有就是會更加重視問題的提出,能提出一個有效的問題,是最重要的概念能力,這是管理者最重要的素質,這體現在一題多問上。還有,就是和對策題的融合,有問題了,提出對策。注意這裏的對策要有明確指向,和材料內容深刻匹配。

綜合分析題的出題變化也是整體性的。綜合分析往往與材料主旨存在密切的關聯,結合材料主旨來分析綜合分析題,是明確的作答思路,也是命題人的命題思路。隨著材料的人文化,綜合分析寓意更加廣闊,分析的深度和廣度會進一步提升,在問法上變化的空間不大。

提出對策題相對簡單,存在融入其他題型的趨勢,但總體還是一個獨立題型。變化在於對策的來源更多會從案例的總結中來,會更加瑣碎,需要好好加工,會存在一些依托實際經驗的框架型組織方法,如會議流程、項目生命周期、主旨句會更加需要動用思維中的綜和能力。

貫徹執行是近年來的重點,並且每年都會有新的題型問世。如編者按、解說詞、導言等等,相信,每年都會有把工作中遇到的文種拿出來,作為新的題型考核大家。另一方麵,老的題型會逐步提升作答難度,要點會更加模糊,需要帶入關鍵詞、主旨進行仔細界定。

最後看文章寫作。

文章寫作從問法上變化的空間已經不大,主要還是在寫作的中心思想和材料的具體內容。文章是最能考核出人的綜合素質的,因此,文章的變化應該是內容和題意的把握,對材料的深刻理解,對材料中話題的深刻把握,這與材料的主旨密切相關。

申論材料的創新是根本,各大題型會圍繞著材料的變化。同時,各種題型自身也有著自身的變化規律,希望考生在學習中能深刻體會。


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