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事業單位招聘考試《綜合應用能力(A類)》 (綜合管理類)模擬卷

事業單位招聘考試《綜合應用能力(A類)》

(綜合管理類)模擬卷

 

背景材料:

材料一:

社會信用體係也稱國家信用管理體係或國家信用體係。社會信用體係的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標誌之一。社會信用體係是以相對完善的法律、法規體係為基礎;以建立和完善信用信息共享機製為核心;以信用服務市場的培育和形成為動力;以信用服務行業主體競爭力的不斷提高為支撐;以政府強有力的監管體係作保障的國家社會治理機製。它的核心作用在於,記錄社會主體信用狀況,揭示社會主體信用優劣,警示社會主體信用風險,並整合全社會力量褒揚誠信,懲戒失信。可以充分調動市場自身的力量淨化環境,降低發展成本,降低發展風險,弘揚誠信文化。

它是一種社會機製,具體作用於一國的市場規範,它旨在建立一個適合信用交易發展的市場環境,保證一國的市場經濟向信用經濟方向轉變,即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉變。這種機製會建立一種新的市場規則,使社會資本得以形成,直接地保證一國的市場經濟走向成熟,擴大一國的市場規模。

材料二:

在我國一方麵誠實守信是幾千年優秀的文化傳統是備受推崇的美德但另一方麵,由於中國的市場經濟作為新生事物發育不充分信用經濟發育較晚市場信用交易不發達真正的社會信用關係十分淡薄因此作為經濟主體無論是企業還是消費者個人都缺乏符合現代市場經濟要求的信用意識和與之相配和的信用道德觀念的培養。加上國家信用管理體係不完善,相關的法律法規和失信懲罰機製不健全,導致坑蒙拐騙者沒有受到相應的懲罰,信用的失衡成為社會較普遍現象。

作為國民經濟中最基本的“細胞”,我國企業內部普遍缺乏信用管理製度。企業內部辦公室、人事部門、財務部門、銷售部門似乎一個都不能少,但很少有企業設立專門進行內部信用管理的部門、機構或人員,因此,因授信不當導致合約不能履行以及授信企業對履約計劃缺乏管理而違約的現象頻繁發生,同時因對合作客戶的信用狀況缺乏了解也使許多企業受騙上當,導致經濟糾紛大量出現,成為製約企業健康發展的障礙之一。

我國信用中介服務行業發展滯後,雖然也有一些為企業提供信用服務的市場運作機構,但不僅市場規模很小,經營分散,而且行業整體水平不高,市場競爭基本處於無序狀態,沒有建立起一套完整而科學的信用調查和評價體係,我國信用中介服務市場還存在嚴重的發展滯後,供需不足的局麵。一方麵針對信用服務行業所提供服務的有效需求不足,社會和企業對信用產品的認識膚淺,需求十分有限,企業普遍缺乏使用信用產品的意識,不清楚此類產品和服務將給自身帶來的效益和好處;另一方麵,從信用服務的供給來看,國內有實力提供高質量信用產品和服務的機構或企業非常少。

材料三:

在征信國家,企業和消費者個人信用信息數據的開放和市場化運作是信用管理體係的重要內容。許多國家通過相應的法律或法規對信用數據的開放做出明確規定。一般來說,采集和共享的信息包括銀行內的借貸信息和政府有關機構的公開記錄等。征信服務機構可以通過公開和正常的渠道取得和檢索法律規定可以公開的信息。但我國相關的法律規定並不健全,政府部門和一些專業機構掌握的可以公開的企業信息沒有開放,增加了征信和企業信息獲取的難度,減弱了已有征信數據的適用性和完整性。

征信國家大都有比較健全的國家信用管理體係,這一體係包括國家關於信用方麵的立法和執法(包括銀行信用方麵的立法、非銀行信用方麵的立法和失信懲罰機製);政府對信用行業的監督管理;政府對全社會的信用教育和信用管理的研究和開發。目前我國在這些方麵都存在嚴重不足。在立法方麵,我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則,《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規定,但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規範和約束,針對信用方麵的立法仍然滯後。同時,有法不依和執法不嚴的問題也相當嚴重,在一些失信和詐騙案件的審理中,還存在嚴重的地方保護主義傾向。某些基層執法部門受當地企業與政府的影響,在司法過程中有意偏袒本地企業而損害債權人利益。社會上更是缺乏嚴格的失信懲罰機製。尚未達到刑事犯罪程度的失信行為得不到相應的懲罰,不講信用的企業法人和個人也不能受到社會的譴責。

材料四:

誠信是市場經濟對市場主體最基本的要求,是市場經濟道德體係最基本的規範。樹立起企業和個人的信用意識,培育良好的社會信用環境,應從三個方麵入手。

第一,扶持信息的弱勢方,約束信息的強勢方。在市場自願交易的條件下,交易雙方存在信息的不對稱性。防止欺詐行為的一種有效方法,是矯正這種不對稱性。因此,首先要大力加強信息的弱勢方麵,提升信息弱勢方獲取信息的能力,降低他們獲取信息的成本,擠壓欺詐行為的活動空間。一是做出一定的製度安排,使信息弱勢方麵組織起來自保。目前我國各地已普遍建立起消費者協會一類組織,但我國《消費者權益保護法》並沒有清楚地規定這類組織的性質。二是發展第三方提供信譽信息的機製,如“征信所”(credit consulting firms )向信貸機構提供借款人信用記錄。三是利用大眾傳媒對廣大消費者進行教育和提供信息。四是政府也要提高法律法規、行業標準等等的公開性和透明度,使廣大群眾獲得關係自己利益維護的各種知識。

同時對信息的強勢方麵進行約束。一是對提供虛假信息(虛假披露、虛假廣告、有償新聞)的人員和機構進行懲罰。二是行業自律,並且由第三方協助對信息強勢方進行信用管理,對守信做出保證。例如,由商業性組織對商品的某些性能(比如低價電器的安全性)做出認證並提供保證。

第二,提高加害方的失信成本。必須提高賴賬、售假等失信行為的成本,使違法違規者在經濟上受到懲處。誠信的道德教育是重要的,但是良好的道德風氣必須建立在製度的基礎之上,必須有嚴整的法規、公正的司法作為基礎保證。

第三,要重視道德教育,樹立道德規範。沒有廣大人民群眾道德水平的提高,沒有社會道德風尚的改善,沒有明確的是非、善惡、美醜、榮辱觀念的清晰界限,不但不能維護社會的穩定,而且不可能從根本上杜絕違背誠信的思想根源。

材料五:

在完善製度信用方麵,應借鑒國際經驗,特別注重資信評級製度的建立。資信評級是經濟學家、銀行家、投資家基於證券管理和維護投資人和籌資人雙方的合法權益,促進金融市場穩定健康發展的需要,形成的一整套對經濟組織及金融工具履約能力及其可信任程度的綜合分析與評定方法。資信評級機構通過綜合考察影響經濟組織或金融工具的內在不確定因素,通過科學的評估程序和分析方法,對他們履行各種經濟承諾的能力進行綜合的分析與判斷,並以簡單明了的符號表示出來。資信評級的重點是提供一種風險信息的預測和谘詢服務。資信評級可以幫助商業銀行控製風險。良好的資信等級是企業形象的重要組成部分,已經成為市場經濟的通行證,這是避免欺詐行為的有效方法。

資信評估業的發展與一國資本市場的發展密切相關。一個成熟的資信評估製度需要經過相當時期的實踐而逐步形成,並隨著資本市場發展的新變化而不斷完善。就我國當前的實際狀況而言,發展資信評估製度必須做好以下三個方麵的工作。

第一,加強輿論宣傳,擴大資信評估的社會影響。市場經濟須由法製和信用製度為保障的,“建立一個法製社會”的理念已逐漸深入人心。作為整個社會信用體係一個重要方麵的資信評估工作,近年來也越來越受到國家及有關監管部門的重視。1999年7月1日施行的《證券法》規定,根據證券投資和證券交易業務的需要,可以建立專門的資信評估機構,以及時揭示和防範證券市場風險,保護投資者的合法權益,維護證券市場的正常秩序。中國人民銀行可望在今年底完成全國信貸登記電子網絡係統的建設,以監控全國商業信貸的信用情況。然而,對貸款企業資信評估工作的宣傳不夠,企業資信評估至今還不為大多數人知曉。因而,有關監管部門、商業銀行、新聞媒體,特別是資信評估機構本身應做出努力,既要做好企業資信評估的實際工作,又應加強輿論宣傳,擴大企業資信評估的影響。

第二,加強製度建設,推廣資信級別的適用性。應盡快推出相關領域的資信評估業務的管理細則,以便資信評估工作有法可依,有章可循。此外,有關監管部門應積極推廣資信評級結果的適用性。信用評級也是現代金融監管機製的重要工具,金融監管部門可以通過信用評級方法,提高金融機構的信息披露標準和增強透明度;根據信用級別限製受監管機構的投資範圍,控製風險;利用信用評級監測金融機構的資產質量和資本充足率,提高監管效率。

第三,增強資信評估機構素質,提高資信評估質量。資信評估作為一種服務產品,其價值最終體現於其效用性,即資信評估機構按照它獨特的評估程序和方法,並根據經驗對被評對象的未來(一定期限)要做出基本符合實際狀況的客觀判斷。由於未來發展的不確定性,因此相比企業的審計而言,資信評估工作的難度更大,對評估專業人員的綜合素質要求更高。我國資信評估業已有10多年發展曆程,然而至今還沒能產生較大的影響,除了中國資本市場乃至整個社會的信用環境因素之外,資信評估機構自身的素質及其產品質量是一個必須正視且需刻不容緩解決的問題。

材料六:

政府在信用體係中處於特殊地位,即政府是信用規則的製定者、維護者,也是對失信行為的裁判者。政府的信用形象和維護信用的能力出現偏差,社會整個信用狀況就會產生動搖。而企業作為社會經濟活動的主體,是信用的最大需求者和供給者。政府信用和企業信用,在全社會的信用總量中起著支配和基礎性作用。建立健全社會信用製度,關鍵是規範和提升政府信用和企業信用。

建立信用政府,最基本的要求是“辦事有章,言而有信”,轉變職能,政務公開,依法行政。首先要強化政府職能部門及其工作人員的法律意識,建立一支高素質的公務員隊伍。其次,要加快製定《行政許可法》等規範市場主體和政府行為的新的法律法規,加強執法的統一管理和協調,以規範、高效的行政服務搭建起政府信用平台,減少行政審批環節,打破地方保護,為企業提供公平公正的競爭環境。再次,要加強行政執法監督力度,讓所有失信於民的政府行為,都置於國家法律法規的監控之下,依法追究當事人的責任。政府行為透明、積極、規範,不僅有利於提高辦事效率,也有利於減少政府部門對市場的不合理幹預,使政府向服務與監督並舉的角色轉換,為經濟發展創造良好的環境。

現代市場經濟環境中,政府不僅要做誠實守信的模範,還要充分發揮作用,推動社會信用體係的盡快建立。在建設信用體係方麵,政府的作用體現在兩個方麵:其一,頒布法規,製定政策,實現對經濟的指導,確立基本的信用製度;其二,支持守信,懲戒失信,行使廣泛的監督職能,保障社會信用的健康發展,進而促進整個社會信用體係的建立。在加強對社會中介機構以及律師、會計師、醫師等各類維持誠信人員的監督管理及為社會提供高質量信用服務方麵,政府也應承擔重要責任。

材料七:

日前,國務院印發《社會信用體係建設規劃綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《綱要》),部署加快建設社會信用體係、構築誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體係建設專項規劃。

《綱要》強調,社會信用體係建設要按照“政府推動,社會共建;健全法製,規範發展;統籌規劃,分步實施;重點突破,強化應用”的原則有序推進。到2020年,實現信用基礎性法律法規和標準體係基本建立,以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信係統基本建成,信用監管體製基本健全,信用服務市場體係比較完善,守信激勵和失信懲戒機製全麵發揮作用。

《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域,明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發展密切相關的34個方麵的具體任務,並提出了三大基礎性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設,弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業領域誠信問題專項治理,在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。二是加快推進信用信息係統建設和應用,建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼製度,推進行業間信用信息互聯互通和地區內信用信息整合應用,形成全國範圍內的信用信息交換共享機製。三是完善以獎懲製度為重點的社會信用體係運行機製,健全守信激勵和失信懲戒機製,對守信主體實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策,對失信主體采取行政監管性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒,建立健全信用法律法規和標準體係,培育和規範信用服務市場,保護信用信息主體權益,強化信用信息安全管理。(國家發布《綱要》圍繞四大領域的措施,三點)

為確保完成目標任務,《綱要》強調,要做好五個方麵的支撐保障工作:一是強化責任落實;二是加大政策支持;三是實施政務信息公開工程、農村信用體係建設工程和小微企業信用體係建設工程;四是推動地方信用建設綜合示範、區域信用建設合作示範、重點領域和行業信用信息應用示範;五是健全組織保障,完善組織協調機製。

材料八:

一個完整的信用體係是由一係列必不可少的部分或要素構成。這些部分或要素相互分工,相互協作,共同守護市場經濟的信用聖地,促進社會信用體係的完善和發展,製約和懲罰失信行為,從而保障社會秩序和市場經濟的正常運行。

從縱向延伸角度看,社會信用體係能夠正常運轉,必須包括以下要素:信用管理行業和信用法律體係。信用管理機構和信用法律體係有機結合,維護社會信用體係的正常運轉。

從橫向分割角度看,社會信用體係包括公共信用體係、企業信用體係和個人信用體係。三者共同作用,構成了完整的社會信用體係。

公共信用體係就是政府信用體係。從社會信用體係的全局來看,公共信用體係是影響社會全局的信用體係。建立公眾對政府的信任是建立企業和個人信用的前提條件。公共信用體係的作用在於規範政府的行政行為和經濟行為,避免政府朝令夕改、倒債等失信行為,提高政府行政和司法的公信力。

企業是市場經濟活動的主體,所以企業信用體係是社會信用體係的重要組成部分。企業信用體係的作用在於約束企業的失信行為,督促企業在市場上進行公平競爭。企業信用體係的關鍵環節是企業信用數據庫,它動態地記錄了企業在經濟交往中的信用信息。

個人是社會的基本單位,也是信用的提供者和接受者,因此個人信用體係也是社會信用體係的必不可少的組成部分。從某種意義上說,個人信用體係也是社會信用體係的基礎。它至少從兩個方麵對社會信用體係發揮作用:首先,它為授信者的個人授信提供信用信息;其次,它彌補了公共信用體係和企業信用體係的疏漏。個人信用體係的關鍵環節是個人信用數據庫,數據庫的信息采集與營運模式和企業數據庫基本相同,不同的是個人信用信息采集和查詢受到更多的法律保護。

 

作答要求:

根據給定材料二、三,分析當前我國社會信用體係存在的主要問題以及原因。(20分)

要求:全麵、簡潔、條理清晰、有一定高度,400字以內。

 

根據給定材料四到材料六,請概括營造社會環境,建設社會信用體係的主要措施。(20分)

要求:切實可行、分條作答、語言流暢、字數400字以內。

 

(三)根據材料七、八,假如你是某市政府工作人員,請撰寫一份關於社會信用體係建設規劃綱要頒布的通知,以便各級市屬單位認真貫徹落實。

要求:全麵、簡潔、條理清晰、400字以內。20分)

 

閱讀整篇材料,請圍繞建設社會信用體係主題,寫一篇議論文,以加強誠信建設。(40分)

要求:主旨明確、內容充實、條理清晰、語言流暢;800字左右。

事業單位招聘考試《綜合應用能力(A類)》

(綜合管理類)模擬卷

根據給定材料二、三,分析當前我國社會信用體係存在的主要問題以及原因。(20分)

要求:全麵、簡潔、條理清晰、有一定高度,400字以內。

【參考答案】

我國社會信用體係存在的主要問題有:市場經濟發育不充分導致社會信用關係淡薄,信用意識和信用道德觀念缺乏;國家信用管理體係不完善,相關的法律法規和失信懲罰機製不健全,失信者沒有收到應有懲罰,信用失衡成為普遍現象。究其原因:

一、企業內部缺乏信用管理製度,很少有企業設立專門信用管理的部門、機構或人員。因授信不當導致經濟糾紛、受騙上當等失信行為頻繁發生,成為製約企業健康發展的障礙之一。

二、一方麵信用服務行業提供服務的有限需求不足,認識不足;另一方麵提供高質量信用產品和服務的機構非常少,信用中介服務發展滯後。

三、嚴重的地方保護主義傾向和對失信行為的懲罰機製不夠,導致政府方麵信息不公開,增加了征信和企業信息獲取的難度。政府對信用行業的監督管理、對全社會的信用教育和信用管理的研究和開發都嚴重不足。

 

根據給定材料四到材料六,請概括營造社會環境,建設社會信用體係的主要措施。(20分)

要求:切實可行、分條作答、語言流暢、字數400字以內。

【參考答案】

營造社會環境,建設社會信用體係的主要措施如下:

一、樹立起企業和個人的信用意識,培育良好的社會信用環境。逐步提升信息弱勢方獲取信息的能力,降低他們獲取信息的成本;提高加害方的失信成本樹立道德規範,擠壓欺詐行為的活動空間。同時,加強道德教育,樹立道德典範,從根本上杜絕違背誠信的思想根源

二、注重資信評級製度的建立,完善製度信用。建立專門的資信評估機構,及時揭示和防範風險,保護投資者的合法權益;並盡快推出相關領域的資信評估業務的管理細則,增強資信評估機構素質,提高資信評估質量。

三、建立健全社會信用製度,關鍵是規範和提升政府信用和企業信用。政府在信用體係中處於特殊地位,即政府是信用規則的製定者、維護者,也是對失信行為的裁判者。因此,府不僅要做誠實守信的模範,還要充分發揮作用,推動社會信用體係的盡快建立

 

(三)根據材料七、八,假如你是某市政府工作人員,請撰寫一份關於社會信用體係建設規劃綱要頒布的通知,以便各級市屬單位認真貫徹落實。

要求:全麵、簡潔、條理清晰、400字以內。(20分)

【參考答案】

關於社會信用體係建設規劃綱要頒布的通知

各級市屬單位:

日前,國務院印發《社會信用體係建設規劃綱要(2014-2020年)》,部署加快建設社會信用體係、構築誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體係建設專項規劃。社會信用體係是有一係列必不可少的部分和要素構成的,直接影響社會秩序和市場經濟的能否正常運行。

公共信用體係就是政府信用體,它是社會信用體係的重要組成部分。建立公眾對政府的信任是建立企業和個人信用的前提條件。公共信用體係的作用在於規範政府的行政行為和經濟行為,避免政府朝令夕改、倒債等失信行為,提高政府行政和司法的公信力。因此,各級市屬單位要重視並認真落實該綱要內容,以推進社會信用體係建設不斷前進和發展。

某市政府

X年X月X日

閱讀整篇材料,請圍繞建設社會信用體係的意義,寫一篇議論文,以加強誠信建設。(40分)

要求:主旨明確、內容充實、條理清晰、語言流暢;800字左右。

【參考範文】

打造信用體係的長城

誠實守信是中華民族的傳統美德,被推崇為立人之本、齊家之道、交友之基、經商之魂和為政之法。發展社會主義市場經濟,離不開社會信用體係建設。市場經濟既是法治經濟,也是信用經濟。因此,我們要建設社會信用體係,打造信用體係的長城。

建設社會信用體係,是時代和潮流的呼喚。三十多年的改革開放帶來了中國社會的巨大變化,我國經濟總量在2010年第二季度就已超過日本,一躍成為世界第二大經濟體。我們的經濟總量、交易總量以及信用往來總量越來越大,我國的信用總規模逐漸增長,信用化進程不斷加速。總體來說,經濟活動中信用規模的增長趨勢是件好事,但同時也帶來一定的風險。我們應該積極麵對這種趨勢,通過構建完善的現代社會信用體係規避風險,讓現代社會信用體係成為經濟社會發展的新的生產力,這是時代和潮流的呼喚。

建設社會信用體係,是社會與民心的期盼。社會的轉型,會不可避免地遇到諸多困難,甚至危機。在各種危機中,尤以信用危機的後果最為嚴重,影響最為深遠。比如,2008年席卷全球、幾乎把世界經濟拖入二戰以來最為衰退的金融風暴,其本質就是一場信用危機。近年來,在生產領域,製售假冒偽劣商品危害人民生命安全的大案要案時有發生;在流通領域,拖欠銀行貸款、逃避債務、虛假廣告、促銷陷阱,形形色色的商業欺詐行為也令人防不勝防。因此,僅僅依靠“王海”等打假英雄遠遠不能從根本上解決我國信用缺失的問題,必須通過構建現代社會信用體係來確保人民群眾的根本利益,這是社會與民心共同的期盼。

現代社會信用體係是信用經濟發展的基石,沒有信用體係就沒有良好的市場秩序,市場經濟就不可能健康發展。“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。”麵對新的形勢,我們需要堅定信心、振奮精神、冷靜思索、穩步前行,為中國現代社會信用體係建設盡一己之力,打造一座用信用之心和體係之魂熔鑄的現代長城。

 


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